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新闻分析:世行掌门遴选是否超越“三重门” 2019-01-12 12:48

    华盛顿1月10日电 新闻分析:世行掌门遴选是否逾越“三重门”

    记者高攀 邓仙来

    世界银行10日宣布新行长遴选流程,盘算今年4月份春季会议前选出下一任行长,以接替将于2月1日卸任的金墉。

    作为全球最大的多边开发金融机构,世行掌门遴选关系到这家国际机构的发展未来和改革航向。国际社会都在关注,这场遴选是否超越“三重门”,在打破不成文的任职惯例、提升发展中国家话语权、推动多边主义现代化进程等方面有所作为。

    第一道“门”是,世行能否攻破“美国世袭制”,以全球视线决定存在发展教训的优秀人才担负行长。自70多年前世行和国际货币基金组织(IMF)成破以来,美欧保持长期“默契”:世行行长始终由最大股东美国提名人选担当,而IMF总裁始终由欧洲提名人选担任。

    近年来,发展中国家和新兴经济体经济实力的迅速崛起,对世界经济增加的奉献率已显明超过欧美等发达经济体。与全球经济格局发展趋势比较,这些“潜规则”已越来越不合拍,重要国际金融机构的合法性和有效性也因此遭受越来越多质疑。

    芝加哥大学金融学教养、印度央行前行长拉古拉姆?拉詹直言,如果世行、IMF等机构想要变得对全球其余地区更具吸引力,就必须结束这种美欧“钦点”的通例。

    事实上,2012年世行行长遴选时,除美国提名的金墉外,还有来自尼日利亚跟哥伦比亚的两名候选人,这是世行首次浮现美国提名人选与其余国家候选人同台竞争的局面,但最终结果并未攻破惯例。

    根据世行公布的遴选流程,新行长人选对所有世行成员国开放,并将遵照公开、择优和透明准则。世行执董有机会提名在扶贫和促进发展范围领有丰富教训、特别是来自发展中国家的精良人才参加竞选,选出公认的发展事务专家,而非美国一家说了算。

    第二道“门”是,世行能否以行长遴选趁势推动自身改革,寻找新的全球角色定位,加强与其他金融机构合作,回应广大发展中国家的关怀,提高发展中国家在世行的代表性和话语权。

    作为以减贫扶贫为重要职责的主要国际组织,世行在重大决定跟制定规矩时应更多考虑发展中国家的利益和关心,在基本设施建设、发展教诲、水资源治理、应答盛行性疾病、进步抵御自然灾害及景象变更才干等方面为发展中国家供应更多公共产品,增进发展中国度经济发展。

    随着亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、非洲开发银行等区域性金融机构的影响力提升,世行也应在传统业务外寻找新的角色定位,与这些多边机构建立长期配合错误关系,实现互利共赢。

    值得留心的是,诚然2008年国际金融危机后辈行曾通过增资和投票权改革,晋升了发展中国家在世行的总投票权,但一些主要经济体和发展中国家的代表性和发言权仍然被明显低估,美国对世行重大事项仍然握有一票否决权。今后,世行应持续推动投票权和管理改造,更加公平客观反应各国在全球经济中的权重,吸纳更多优良的发展中国家人才进入管理层。

    第三道“门”是,世行能否坚守“初心”,继续保护和践行多边主义,促进寰球容纳性发展,推进国际经济秩序朝着更加公正公平的方向发展。

    早在2010年,时任世行行长佐利克就提出多边主义古代化理念,认为世行等国际组织要反映多极化的世界格局力量变革。眼下,单边主义思潮涌动,与世行的多边主义愿景背道而驰,给寰球管理带来新挑战。

    当今世界,各国面临的挑战越来越具备全球性质,只有通过多边管理和基于规则的国际体系才华协同应答。世行在新行长遴选条件中清楚提出,下一任世行行长必需“摇动承诺和夸奖多边合作”。

    如何继承推动多边主义古代化,妥善处理与大股东美国的关联,寻求最大协作公约数将是新行长面临的主要挑衅。正如IMF总裁拉加德所说,当今世界格式已发生深刻变化,各国应从新构想21世纪的国际配合,奇特建设“新多边主义”。

    等候世行选出一名有担负的掌门人,带领世行连续为维护多边机制、消除清苦、促进包容性增添作出新贡献。

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